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海南:让脱贫攻坚更有效力达成合力富有活力

发布时间:2019/06/19
 

 

说起产业发展,海南临高县博厚镇新贤村村民冯祝英说不出太多道理,她只知道:“反正现在在凤梨基地种凤梨比之前种甘蔗赚钱多多啦!”

冯祝英所在的凤梨基地,是中国农业银行海南省分行(以下简称海南农行)扶持下的产业918娱乐扶贫基地之一。产业扶贫也是该行进行精准扶贫的举措之一。

据了解,该行认真落实海南省委、省政府脱贫攻坚工作要求以及农总行金融扶贫工作部署,按照“两不愁、三保障”要求,发挥金融机构优势,以支持贫困农民脱贫致富为核心,以实现贫困地区经济可持续发展为重点,积极探索“六个精准”的扶贫新路径,致力支持贫困地区经济发展和民生改善,聚焦金融扶贫、定点扶贫等,取得明显成效。

强化产业扶贫

确保脱贫攻坚有效力

当前正是凤梨上市的季节。近日,新贤村每天都显得十分热闹,不停地有大卡车来来往往,将凤梨基地里收成的凤梨拉走,分散销往福建、浙江山东等地。今年,村里的凤梨已经上市销出500多万斤,眼下处于供不应求的状态。

海南农行相关负责人表示,在精准脱贫工作中,产业造血式扶贫是重要抓手,也是保障脱贫实效、高效、长效的重要举措。对此,海南农行利用金融优势,首先从定点扶贫村新贤村进行探索。

通过调查研究,海南农行结合实际提出了凤梨种植的产业扶贫工作思路,形成了“公司+合作社+社员+银行”的帮扶模式,公司负责技术销售,合作社社员投入土地劳力、银行投入资金,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的长效产业扶贫机制。如今,依托该模式,新贤村的凤梨产业初具规模,也让村民看到了产业发展的好势头。

此外,海南农行还抓住保亭黎族苗族自治县民族民俗风情独特的优势,针对当地旅游资源丰富的实际,选择“旅游+扶贫”的帮扶模式。结合政府旅游规划,发放贷款支持槟榔谷5A级旅游景区开发建设,辐射带动周边农家乐等特色饮食消费业发展,吸纳当地贫困农民就业。

而在“槟榔之乡”万宁市,海南农行则大力进行特色产业扶贫,近3年累计在万宁发放槟榔产业贷款14亿元,目前有300多名建档立卡贫困户进入槟榔相关加工厂务工。

此外,海南农行还在乐东支持哈密瓜、在三亚支持芒果等产业。

在多种产业扶贫形式中,万宁“槟榔贷”和“临高凤梨项目”入选农行总行和本省扶贫工作案例。

强化多方联动

确保脱贫攻坚有合力

金融机构有金融优势,但如果与社会各界多方联动,产业发展、精准扶贫也会更持续、稳定,对此,海南农行一直在积极探索。

年产值超6亿元的万宁海联槟榔产销专业合作社获得“政府增信”的7723万元贷款后,顺利收购加工了2000多万斤槟榔鲜果。“有钱就有底气,就有话语权。”合作社负责人王明鲁说,“政府增信”贷款不仅提高了抗风险能力,还增加了产业博弈中的筹码。

王明鲁口中的“政府增信”贷款,便是海南农行结合产业发展实际创新的金融支农“政府增信”模式。

早在2015年,海南农行就积极与万宁市政府合作,在全国首家独创了“政府增信”方式支持槟榔产业发展,带动产业扶贫,并率先在市场上推出,尽早帮助农户增收、企业增效、产业崛起。

据了解,该模式由万宁市政府出资设立“槟榔产业风险补偿基金”,为槟榔产业链上的借款客户提供担保和风险补偿,海南农行按照“风险补偿基金”总额放大10倍,向借款客户发放贷款。同时,配套创新了“政农惠槟榔农户贷”和“政农惠槟榔产业贷”两个特色产品,分别服务槟榔产业链专业大户、个体工商户以及农民专业合作社、小微企业等。

此外,海南农行建立了与政府职能部门常态化银政企对接机制,加强与省扶贫办、省农业农村厅等相关部门的联系,主动对接政府脱贫攻坚规划、项目、资金和政策。今年,积极与省农业农村厅联系对接,联合制定了《海南省农业产业化联合体支持政策创新试点方案》,签订了合作协议,推动设立了风险补偿基金,共同推进农业产业化联合体试点工作,带动产业链贫困户就业脱贫、产业脱贫。

强化创新形式

确保脱贫攻坚有活力

在脱贫攻坚的过程中,海南农行从全行党建引领、考核制度重建、队伍建设、信贷产品调整等方面,全面进行创新突破,确保脱贫攻坚有“活力”、有实效。

据介绍,海南农行近年来首先积极争取农总行和监管部门的政策支持,针对扶贫小额信贷量大、户多、需求急的特点,建立集中审查审批机制,成立专门的扶贫小额贷款4人审查审批团队,提高扶贫小额贷款投放效率。同时,积极推出“真情胶农贷”线上产品,创新小额扶贫贷款新路径。

据统计,2018年,海南农行累计发放精准扶贫贷款23.82亿元,贷款余额34.42亿元,比年初增长3.69亿元,增幅12.04%。精准扶贫贷款余额在全省金融机构中的占比达22.4%,为全省金融扶贫工作做出了突出贡献。

今年,该行还扎实推进互联网服务三农“一号工程”,把扶贫小额信贷工作与网络融资模式创新结合起来,有效借助互联网金融平台的技术优势和数据优势,积极创新扶贫小额信贷融资模式,实现金融扶贫工作的线上化、规模化。

该行相关负责人表示,目前,该行仍在致力创新产品模式,加快三农和普惠特色产品创新,主动对接海南乡村振兴各领域金融需求,积极对接客户需求,研发推出区域“三农”特色产品。深入推进金融服务模式创新,积极探索推广政府增信银担合作等服务模式,积极发展投贷联动业务。积极对接地方政府设立风险补偿金等政策,合理借助政府的增信平台、农业联合体发展平台等,拓宽担保渠道,加大贫困地区三农普惠领域实体经济支持力度。

海南农行相关负责人表示,下一步该行将持续抓党建促脱贫,进一步巩固定点扶贫工作成效。结合定点扶贫村实际,进一步丰富帮扶模式,夯实产业扶贫基础,加大产业扶贫带动力度,实现整村脱贫成果巩固提升,在全省范围内,注重多途径增加贫困户持续性收入,助力巩固脱贫成效;加强协调、加强监管,注重扶贫实效的同时确保扶贫工作合法合规。