全国免费热线:
网站首页
关于我们
产品展示
荣誉资质
新闻动态
成功案例
人才招聘
留言反馈
联系我们

新闻动态

当前位置:官网首页 > 新闻动态 >

设施农业:可使用一般耕地不需落实占补平衡

发布时间:2020/01/15

  长久以来,设备农业用地一向备受重视,许多原因导致了设备农业用地违规问题多。为习惯农业现代化展开趋势,树立设备农业用地保证长效机制,促进现代农业健康展开,2019年12月,天然资源部会同农业乡村部印发《关于设备农业用地处理有关问题的告诉》(以下简称《告诉》)。

  新《告诉》清晰,设备农业可以运用一般犁地,不需履行占补平衡。设备农业用地不再运用的,有必要康复原用处。设备农业用地被非农建造占用的,应依法处理建造用地批阅手续,原地类为犁地的,应履行占补平衡。

  记者经查询了解到,在此之前,原国土资源部会同原农业部现已于2010年和2014年先后两次拟定下发《国土资源部、农业部关于完善设备农用地处理有关问题的告诉》《国土资源部、农业部关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》等设备农业用地文件。

  2010年的《告诉》,清晰了设备农用地处理有关要求和支撑方针;2014年的《告诉》,进一步完善了其时的设备农用地方针,规范了用地处理。

  记者留意到,在2014年的《告诉》结束,注明晰“本《告诉》有用期为五年”。因而,到了2019年末,为适应新时代的展开要求而出台新《告诉》,也就并不意外了。

  亮点一:为何会变?

  在2010年的文件里,清晰的设备农业用地界说为“依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007),设备农用地是指:直接用于运营性饲养的畜禽舍、工厂化作物培养或水产饲养的出产设备用地及其相应隶属设备用地,乡村宅基地以外的暴晒场等农业设备用地。依据设备农用地特色,从有利于规范处理动身,设备农用地详细分为出产设备用地和隶属设备用地。”

  2019年12月的《告诉》则清晰,设备农业用地包含农业出产中直接用于作物培养和畜禽水产饲养的设备用地。其间,作物培养设备用地包含作物出产和为出产服务的关照房、农资农机具寄存场所等,以及与出产农产品直接相关的烘干暴晒、分拣包装、保鲜存储等设备用地;畜禽水产饲养设备用地包含饲养出产及直接相关的粪污处置、查验检疫等设备用地,不包含屠宰和肉类加工场所用地等。

  除此之外,还有许多纤细的改动,为何会有这样的改动?

  天然资源部犁地维护监督司司长刘明松表明,近年来,跟着农业现代化水平不断进步,农业新的出产运营方法不断涌现,规划运营水平缓生态环境要求不断进步,用地呈现新状况新需求,面对新形势新要求。设备出产中培养的作物品种和培养方法日益多样化,出产的安排化、规划化程度不断进步,对出产前端的农资耕具寄存、出产进程中的先进技术运用和智能化处理、出产后端的产品暴晒烘干和分拣包装等设备用地提出新的需求。跟着家庭农场、饲养小区等农业出产形式的鼓起和推行,畜禽饲养的规划化份额不断进步,对饲养出产、环保及粪污处置等设备用地提出了新的需求,有的饲养企业建造多层建筑进行生猪出产,原有方针对此没有触及。四川、云南等山区省份丘陵多、土地零星、犁地插花现象杰出,规划化饲养设备选址彻底躲避永久基本农田确有困难。这些问题反映出原有设备农业用地方针需求与时俱进,不断改善完善。

  针对现在有不少地方存在以设备农业为名本质改动土地性质、违法违规占用犁地、建造与农业出产无关设备的问题,刘明松以为,这必定程度上反映出方针有缝隙、监管有短缺,有的方针规则需求表现差别化要求。“需求研讨改善设备农业用地方针,树立长效机制,促进现代农业健康展开。一起,原有的方针处理文件也已到有用期,需求出台新的用地文件持续支撑设备农业展开。”刘明松说。

  亮点二:有哪些变?

  这次出台的《告诉》,主要有五大亮点:

  设备农业用地归入农业内部结构调整规划。新《告诉》清晰,设备农业包含作物培养设备(含规划化大田培养配建的设备)和畜禽水产饲养设备,可以运用一般犁地,不需处理建造用地批阅手续,不需履行犁地占补平衡。

  对一些设备运用永久基本农田做出规则。新《告诉》清晰,关于作物培养中一些设备建造损坏犁地耕作层、又难以躲避永久基本农田的,饲养设备中触及少数永久基本农田的确难以躲避的,在补划平等数量、质量永久基本农田的前提下,答应运用永久基本农田,一起也保证永久基本农田不削减。

  用地规划施行差别化方针。鉴于全国各地、各类设备农业用地差异较大,国家层面不再对各类设备农业用地规划作出一致规则,由各省(区、市)天然资源主管部门会同农业乡村主管部门依据出产规划和建造规范合理确认设备用地规划,表现各地差别化方针。一起,为了稳固本年刚刚展开的“大棚房”问题专项整理整治效果,坚持方针联接,新《告诉》清晰“关照房”持续履行“大棚房”整治整改规范,即南边区域控制在“单层、15平方米以内”,北方区域控制在“单层、22.5平方米以内”,其间酷寒区域控制在“单层、30平方米以内”(占地面积超越2亩的农业大棚,其关照房控制在“单层、40平方米以内”)。

  答应饲养设备建造多层建筑。新《告诉》清晰饲养设备答应建造多层建筑。但各地在施行中,建多层饲养设备必定要留意契合相关规划、建造安全和生物防疫等方面要求。

  简化用地获得方法。设备农业用地不需求批阅,设备农业运营者与乡村团体经济安排就用地事宜协商一致后即可开工建造,由乡村团体经济安排或运营者向乡镇政府存案,乡镇政府定时汇总状况后汇交至县级天然资源主管部门。可是触及运用并补划永久基本农田的,须事前经县级天然资源主管部门赞同后方可开工建造,一直坚持严厉的永久基本农田维护准则。

  亮点三:有何影响?怎么履行?

  关于这些改动,农业乡村部培养业处理司司长潘文博以为,新出台的《告诉》有着严重影响。

  有利于满意设备农业多样化的用地需求。跟着传统农业功用的拓宽和设备农业现代化水平的不断进步,对设备农业用地需求发生了很大改动,现有方针难以满意设备农业展开需求。《告诉》的印发施行可以有用处理这些问题,有利于延伸工业链,进步工业效益,促进设备农业高质量展开。

  有利于进一步调集各地展开设备农业的积极性。原有方针文件适用规划较窄,一些规范设定不行灵敏,不能习惯展开需求。《告诉》的印发施行,进一步清晰了方针界限,简化了用地获得方法,有助于提振各类运营主体展开设备农业的积极性。

  有利于设备农业新技术、新配备的推行运用。近年来,设备农业新技术、新配备不断涌现。播种收等环节的新式农机配备运用,水肥一体化等新式培养技术运用,物联网等信息化手法运用都需求相应的设备农业用地支撑。《告诉》的印发施行为设备农业展开供给了有力支撑,有利于加速推动新技术、新配备的推行运用,促进工业转型晋级,进步设备农业工业全体竞争力。

  规则有了,履行是要害。

  刘明松表明,省级天然资源主管部门要会同农业乡村主管部门,依据本区域设备农业出产实践,拟定详细施行办法,进一步细化设备农业用地规划、清晰用地规划、细化用地获得程序。在拟定施行办法时,应留意与以往方针的联接,妥善处理好已建和在建造备问题,保证方针平稳过渡。

  潘文博表明,各地在详细履行的进程中有两条底线不能打破。一是有必要是直接用于或直接服务于设备农业出产的设备。二是不得改动设备的性质和用处,特别是不能用于改建住所、私家庄园、别墅,不能用于餐饮、文娱、康养等运营性用处。一起,要合理确认用地规划和建造规范,既要考虑方针间的联接性、连续性,也要考虑相邻区域间的一致性、协调性,保证农地农用、农棚农用。

    (文章来历:农民日报)